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河南大学新校区落地郑州!

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大河网讯 (记者 宋向乐)为进一步提高立法质量(zhìliàng),深入推进科学立法、民主立法,保障人民群众有序参与立法活动(huódòng),近日,河南省人民代表大会法制委员会向社会公布《河南省社会治理(zhìlǐ)条例(草案)》(征求意见稿)(下称条例草案)。在基础(jīchǔ)基层建设方面,河南基层治理将坚持党建引领,突出抓(zhuā)基层强基础固根本,健全自治(zìzhì)、法治、德治相结合(xiāngjiéhé)的城乡基层社会治理体系,推广“党建+网格+大数据”治理模式。 “小网格(wǎnggé)”编织“大服务” 信阳用数字赋能城市治理 大省之困丨(gǔn)亿级人口的治理挑战 刚刚结束(jiéshù)的(de)省委十一届九次全会强调,要突出党建引领基层高效能治理(zhìlǐ),扎扎实实加强社会治理。全面落实党对社会治理的领导,健全社会治理工作体制机制。 基层既是产生利益冲突、引发社会矛盾(máodùn)的“源头”,也(yě)是协调利益关系、疏导社会矛盾的“茬口”。数据(shùjù)显示,河南有2466个乡镇(街道)、5.2万个村(社区(shèqū)),矛盾问题和风险(fēngxiǎn)隐患触点多、燃点低、分布广。在城市,城镇化率近60%的社区面临人口高密度聚集与基层财力弱、专业力量不足的突出矛盾。 2025年2月召开的(de)全省党建引领基层高效能治理(zhìlǐ)工作会议,则将基层治理提升到前所未有的战略高度。 “基层处于承上启下的(de)(de)关键点、工作落实的第一线、服务群众的最前沿。”《河南日报(hénánrìbào)》在述评中一针见血指出,基层是全部工作的最终依托。在河南“两高四着力”重大部署中,高效能治理是实现高质量发展、高水平开放和高品质生活的核心支撑(zhīchēng)。 破局(pòjú)之道丨省级立法的双重维度 6月17日,条例草案正式公布,向社会公开征集意见。最有特色的,是从“减”和(hé)“赋”两个维度发力,通过法治化手段实现“为(wèi)车减负”“为马赋能(fùnéng)”。 条例草案指出,县(市、区)应当组织乡镇人民政府、街道办事处按照有关规定(guīdìng),科学划分城市(chéngshì)社区网格(wǎnggé)、农村网格和专属网格,合理配置网格人员。 在“减”的维度,条例草案要求建立健全(jiànlìjiànquán)准入和退出制度,并进行动态(dòngtài)调整。建立健全网格化管理服务事项运行机制,依托基层(jīcéng)智慧(zhìhuì)治理平台实现信息收集、问题发现、任务分办、协同处置、结果反馈、考核评价等全链条网格化管理服务。 在“赋”的维度,条例草案要求建立统一的基层(jīcéng)智慧治理平台,在整合现有城乡(chéngxiāng)社区信息资源的基础上,实现基层党建、社区治理、应急处置、矛盾纠纷排查(páichá)化解等系统功能,推动数据(shùjù)向基层回流,推广“一表通”等经验,以数据赋能提升基层治理水平。 “以前不管什么大事小情都找网格员,根本忙不过来。”一位基层网格员在条例草案征求意见座谈会上道出了(le)万千同行的心声。群众日子过得舒心了,自然就会有幸福感(xìngfúgǎn)(xìngfúgǎn)。随着社会主要矛盾发生变化,幸福感不仅(bùjǐn)体现在吃饱穿暖,也蕴含于基层治理各个环节,基层治理面临的形势更加(gèngjiā)复杂、任务更加艰巨。 党建(dǎngjiàn)引领丨推广“党建+网格+大数据”治理模式 2025年2月27日,河南省委成立 “党建引领(yǐnlǐng)基层高效能治理工作领导小组” ,由(yóu)省委书记任组长、省长任第一副组长。放眼全国,这样的规格当属(dāngshǔ)少见。 领导小组(lǐngdǎoxiǎozǔ)的成立并非偶然。在半个月内(nèi),河南连续召开三次(sāncì)高规格会议:2月12日的全省党建引领基层高效能(gāoxiàonéng)治理工作会议,2月24日的全省组织部长会议,以及2月27日的领导小组第一次会议。密集会议传递出明确信号:基层治理是省委的“一把手工程”。 河南现有24.46万个(wàngè)基层党组织、617.6万名党员,构成治理体系(tǐxì)的中枢神经。在田间地头、街头巷尾、商圈楼宇,党的政治优势(yōushì)、组织优势正不断转化为基层治理效能。 条例草案指出,基层治理应坚持党建引领,突出(tūchū)抓(zhuā)基层强基础固根本,健全自治、法治、德治相结合的(de)城乡基层社会治理体系,推广“党建+网格+大数据”治理模式,加强基层治理队伍、基层治理机制、基层治理网格、基层治理平台建设(jiànshè),推动社会治理和服务重心向基层下移,提升(tíshēng)基层治理社会化、法治化、智能化、专业化水平。 治理创新(chuàngxīn)丨从“枫桥经验”到“小板凳恳谈会” 在(zài)开封市兰考县三义寨乡付楼村,驻村第一书记走访老乡的身影已成为日常风景。在郑州市上街区,一种名为 “小板凳恳谈会” 的居民议事模式正在探索中。党员干部和(hé)群众同坐一条板凳、同围一张桌子,商讨(shāngtǎo)解决问题和乡村振兴的良策,让(ràng)群众真正成为乡村治理的参与者而非旁观者,这背后是河南对多种(duōzhǒng)治理智慧的融合创新。 条例草案第四十六条明确:“村(cūn)(居(jū))民委员会应当实行民主管理和村(居)务公开,引导村(居)民开展民主协商、参与公共事务,促进村(居)民自治,推动群众依靠自身力量解决基层治理中(zhōng)的问题(wèntí)。” 条例草案(cǎoàn)总结提炼了发端(fāduān)于河南本土的 “四议两公开”工作法,该做法2023年被写入中央一号文件,成为基层干部群众(qúnzhòng)积极参与乡村治理的“善治密码”。同时推广“枫桥(fēngqiáo)经验”,推动领导干部“走出去、走下去”。 科技赋能丨指尖上的智能治理(zhìlǐ) 河南多地正(zhèng)探索(tànsuǒ)智慧治理新模式。在郑州市管城回族区馨家苑社区,百余名社工通过手机APP报件,成为网格化治理的信息员(xìnxīyuán)。一块屏幕实现了政务网、视联网、物联网和基层治理网“四网融合”。 焦作市中站区上线智慧党建(dǎngjiàn)(dǎngjiàn)平台,推出民情在线、网格数据、党建先锋、智慧生活四大(sìdà)功能板块。电子显示屏上,群众反映的问题随时弹出,现场调度员通过系统(xìtǒng)向相关单位下达指令,处理结果迅速得到反馈。 随着(zhe)条例草案公开征集意见,河南(hénán)将形成省级条例统领、设区(shèqū)市法规配套的基层治理法治体系。从南乐县的“烦心事一网打尽”到全省网格员的减负赋能,高效能治理的河南实践关乎(guānhū)1亿人的柴米油盐日常,更关系着中原大地的长治久安。 查看(chákàn)《河南省社会治理条例(tiáolì)(草案)》(征求意见稿)请(qǐng)登录河南人大官方网站(https://www.henanrd.gov.cn/2025/06-24/221172.html)。
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